2019年市应急管理系统“迎新中国成立70年 展申城应急风采”主题宣传,讲述了申城16位应急人敢于担当、甘于奉献的故事。这些典型人物具有时代特征鲜明、事迹立体鲜活、群众基础广泛、感召力强劲的共性,充分代表了应急人“不忘初心,牢记使命”,极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新,做党和人民满意的“城市守夜人”的优秀品质。他们中有刚刚获得第九届全国“人民满意的公务员”称号的80后追梦者,有忠诚担当的生态岛安全“守护者”,有获得过全国安全生产监管监察先进个人荣誉的一线“尖兵”……通过他们的故事,我们把榜样的力量转化为做好“城市守夜人”的生动实践,激励全市应急系统干部职工奋进新时代、展现新气象、实现新作为,在全社会形成“安全第一、关爱生命”的良好氛围和推动城市应急管理与安全生产共建共治共享的磅礴伟力。
“宁愿听骂声也不要听哭声”
“宁愿听骂声也不要听哭声”
诸卫军科长
杨浦区应急管理局监察科
“宁愿听骂声也不要听哭声”
  今年53岁的诸卫军,现任杨浦区应急管理局监察科科长。自2009年从消防部队转业到杨浦区安监局工作以来,始终做到退伍不褪色,努力推动应急管理工作的长效发展。
像工匠一样把工作做到极致
像工匠一样把工作做到极致
江志训指挥长
浦东新区应急管理局(区城运中心)指挥长
像工匠一样把工作做到极致
  “浦东城市大脑”远近闻名,但谁在运用指挥它则比较神秘。浦东新区应急管理局指挥中心的江志训,就是“城市大脑”17位指挥长中的一位。
当好“守夜人” 让处罚企业心服口服
当好“守夜人” 让处罚企业心服口服
朱向红大队长
金山区安全生产监察大队
当好“守夜人” 让处罚企业心服口服
  问到女性角色面对安全生产监察有何不同?金山区应急管理局安全生产监察大队长朱向红,没有过多谈到多苦多累,反而认为细腻、有耐心且不失雷厉风行。
安全责任在心 落笔重若千钧
安全责任在心 落笔重若千钧
陈欣捷副科长
长宁区应急管理局工贸危化监管科
安全责任在心 落笔重若千钧
  一个字签下去,重若千钧。长宁区应急管理局工贸危化监管科副科长陈欣捷心里清楚,这是对其工作毫不夸张的写照。
拉了一张“网” 建了一个“云”
拉了一张“网” 建了一个“云”
马贤根所长
大场镇安全管理事务所
拉了一张“网” 建了一个“云”
  这位从消防转业至基层街镇的安全管理事务所所长,在4年多的时间里,拉了一张“网”,建了一个“云”,从而使大场镇应急管理网络更加紧密、更加高效。
百尺竿头,应急人永远应再前行一步
百尺竿头,应急人永远应再前行一步
王融副大队长
嘉定区应急管理局安全生产监察大队
百尺竿头,应急人永远应再前行一步
  自2006年10月加入安全生产监察队伍,成为一名“应急守护人”以来,王融积极探索安全生产执法检查新思路、新做法,常年投身一线监察执法工作,服务企业。
27年“老同志”难忘一件“小事”
27年“老同志”难忘一件“小事”
范同欣科长
徐汇区应急管理局安全生产监管科
27年“老同志”难忘一件“小事”
  今年47岁的范同欣被同事称为徐汇区应急管理战线上的“老同志”。27年的工作经历中,他始终没有离开过安全监管。
听雨声如闹铃惊醒
听雨声如闹铃惊醒
谢骏科长
黄浦区应急管理局自然灾害综合管理科
听雨声如闹铃惊醒
  如果说非汛期是备战,汛期就是实战。长久以来,“防汛科长”谢骏养成了一种“职业病”,无论多晚一听雨声就会惊醒,接到预警立马赶往单位。
敢啃“硬骨头”就是最大担当
敢啃“硬骨头”就是最大担当
盛文军大队长
奉贤区奉城镇安监大队
敢啃“硬骨头”就是最大担当
  打的是“硬仗”,啃的是“硬骨头”。对于奉贤区奉城镇安监大队大队长盛文军来说,解决城市安全和市民关注的热点、难点问题,已成为他工作中的常态。
总是第一时间赶现场的“执法新兵”
总是第一时间赶现场的“执法新兵”
李文君执法人员
松江区应急管理局
总是第一时间赶现场的“执法新兵”
  工作9年的松江区应急管理局执法人员李文君,至今自我定位是位新人,全年无休要调查上百个现场。孜孜好学、心细如发、毫不退缩……都成了他的关键词。
一次选择一份坚持,成就一个“80后”的梦想
一次选择一份坚持,成就一个“80后”的梦想
李纯阳副大队长
青浦区应急管理局安监大队
一次选择一份坚持,成就一个“80后”的梦想
  11年前,刚从大学毕业的李纯阳踏进了青浦区安监大队的门槛。11年后,他为自己当初的决定而骄傲,因为这次选择,因为一份坚持,成就着这位“80后”的事业梦想。
心有忠诚,方能做好生态岛安全“守护者”
心有忠诚,方能做好生态岛安全“守护者”
符强科长
崇明区应急管理局应急指挥科
心有忠诚,方能做好生态岛安全“守护者”
  崇明区应急管理局应急指挥科科长符强,以过硬的素质、敬业的态度,赢得了群众和企业的口碑;他以对工作一丝不苟的敬业态度,在生态岛上树起了应急人的丰碑。
默默守护城市安全底线的执法人
默默守护城市安全底线的执法人
张之崟主任科员
上海市应急管理局安全生产执法监察处
默默守护城市安全底线的执法人
  张之崟,作为一名危险化学品安全生产执法人员,他是防风险保稳定的“实践者”,在风险高、难度大的平凡岗位上,忠于职守、勤勉尽责、勇于探索。
人物名单

“宁愿听骂声也不要听哭声”

——记杨浦区应急管理局监察科科长诸卫军
2019年10月28日 09:00作者:东方网 刘辉

  “宁愿听骂声,也不要听哭声!”今年53岁的诸卫军,现任杨浦区应急管理局监察科科长。自2009年从消防部队转业到杨浦区安监局工作以来,始终做到退伍不褪色,转岗不松劲,努力推动应急管理工作的长效发展。

  “事前执法是安全教育最有效的办法”

  无论在同事眼里,还是受监管企业,诸卫军同志都是个“敢管、能管、善管”的应急管理干部,是个不折不扣的“铁面卫士”。

  他讲到了今年的一次临街安全巡查。“当时平凉路上的一家小型餐饮店正在进行内装修,我发现有一名施工人员正在带电作业,通过手机网上系统核查,发现未能查询到该电工证,经询问才知道证件是托人花800元钱买来的。”

  “我们依据有关规定,决定对施工单位给予其2万元的行政处罚。”诸卫军介绍,施工单位负责人刚开始非常不乐意,他说总共也就8万元的生意,一下子就要被罚掉2万元的净利润,所以有点想不通。

  “我们就耐心细致地做他的思想工作,跟他讲监管部门对违章违规行为的纵容,就是对人民群众的犯罪,万一发生伤亡事故,你们的经济损失更大,后悔都来不及。”诸卫军曾分析到,小装修、小项目工程安全事故多发高发,主要因为生产经营单位履行主体责任不到位,对工程管理不规范,现场安全管理力量薄弱,安全教育培训不到位等。

  在业务学习上,诸卫军同志既“钻”又“实”。每有新法律法规、新文件出台,他都认认真真学习领会,特别是与安全生产业务相关的内容,逐条逐句学习。

  “根据这些年处理事故的经历经验,当把日常监管工作重心前移,跨前一步做好事前执法处罚工作,事故发生的概率肯定能有所降低,事实也证明了近几年杨浦安全生产事故稳中有降。”他总结认为,“事前执法处罚工作是安全教育最有效的办法之一,这样能触动到管理者的灵魂深处。”

  因地制宜创新安全监管

  尽管从消防战线已转业多年,诸卫军勇敢无畏的军人品质,以及对保卫人民生命财产安全的强烈责任感,在他身上从未褪色。

  诸卫军介绍,杨浦区是老工业基地,城市更新改造工程量很大,同时又是上海中心城区中面积最大的一个,特别是教育系统学校场所也比较多。

  “学校多,教育暑期校舍修缮施工多也是杨浦的一个特点。”诸卫军从去年开始督促教育主管部门对施工单位使用“黑名单”制度,如发现有严重违法违规行为要移除出白名单,取消投标资格。

  “暑期校舍修缮开工前,由教育主管部门牵头,区建管委、应急管理局联合召开安全工作会议提要求,中标施工单位参加,并在校舍修缮期间进行联合执法检查,通过一系列行之有效的工作措施,确保了近四十所校舍修缮工程的安全。”

  专业能力强是诸卫军另一大特征,特别是在事故处置上,他的临场判断与处置能力突出,能够明确法规中其他负有安全生产监管部门的职责,做到分工不分家,能督促落实行业、属地监管责任,筑牢安全防线。

  “及时将‘消化’的新方法,精准地运用到日常执法,逐渐形成了一套符合杨浦实际的安全生产监管方法。”为何持之以恒做这件事,诸卫军常常讲到一句话,“安全生产,责任重大,但功德无量。监管要严厉一点,宁愿听到从业人员的骂声,也不愿意听到家属的哭声。”

  “言传不如身教”

  近年来,在市局中心城区行政执法“三率”通报排名中,杨浦连续多年位居前列。其中,2018年仅“进博会”期间,就对8家企业给予行政处罚;2019年第一季度已立案查处14家企业。

  “既有理有据地说明违法违规事实以及法律依据,又通过技巧性的谈话,让当事人心服口服地接受处罚决定。”诸卫军透露,“多年来,我们的行政处罚案件,未发生过一起被行政复议或行政诉讼的案件。”

  在推动安全监管规范化上,他也做出了很多努力。他组织执法人员编制了《杨浦区安全生产通用检查标准指南》《杨浦区园区安全生产管理规定》(试行)等文件,给基层日常安全监管工作提供了方便,从而提高了工作效率。

  “当兵当了23年,又是老党员了,可以讲前后搞了一辈子安全工作。”诸卫军说自己是应急战线上的老战士,也是应急管理及安全生产执法的“老法师”。“言传不如身教。”为帮助局内新同志尽快适应工作的环境,他毫无保留地传授检查经验和谈话技巧。

  他曾这样评价自己,立足应急管理工作,做到退伍不褪色,牢记自己的责任和使命,努力实践和提升自己的人生价值。“应急管理工作可能默默无闻,但能守护好千家万户就是我们‘应急人’工作的动力和心愿。”

像工匠一样把工作做到极致

——记浦东新区应急管理局(区城运中心)指挥长江志训
2019年10月21日 09:00作者:东方网 刘辉

  “浦东城市大脑”远近闻名,但谁在运用指挥它则比较神秘。浦东新区应急管理局指挥中心的江志训,就是“城市大脑”17位指挥长中的一位。他告诉记者,从事指挥条线需要短时间内作出正确判断,这对心里压力考验极大,但多年积累经验让他决心坚持下来,像工匠一样把工作做到极致。

  26个预案进行桌面全推演

  2017年9月,浦东新区城市运行综合管理中心成立。“这就是我的工作地方,这里还被称作了‘联合作战室’。”江志训介绍说,包括他在内的17位指挥长,按照“平急融合机制”高效运行,轮流值班。

  走进位于迎春路上的指挥大厅,巨型的蓝色电子显示屏占据了一整面墙,上面实时显示着突发事件处置、防汛防台、节假日保障、生活垃圾处理、工地不文明施工、共享单车整治等50多个智能化场景。

  “城市大脑”不是空架子,需要不同种类的专业力量及时处置。江志训牵头建立“1+3+X”先期处置和应急救援联席指挥制度,他介绍,“1是指挥长,3是指公安110、消防119、急救120,X是指主要联动的相关单位或属地单位。”

  据悉,每季度都会召开联席会议,分析、研判和评估突发事件处置情况。他说,“为推动应急演练实战化,开展‘场景视频+桌面推演’,对梳理的26个区级专项应急预案,牵头组织各委办局开展演练、逐一过场。”

  江志训认为,只有让各单位熟悉流程、夯实基础、检验预案,遇到事才知道该怎么办。“每次演练调动相关部门,26个预案下来估计要涉及400-500人”。

  无人机首次应用在新区应急管理

  “城市大脑”究竟派什么用?简而言之,就是一个“发现问题、处置问题”的平台。“浦东新区的工作量比较大,事情的种类也比较多,就需要高效利用这个平台。”江志训介绍,浦东有郊区、城乡结合部、高危化工厂、机场航油管道等等。

  “城市大脑”最末端的神经元已经下沉到了街镇、村居。他介绍到,“针对浦东1200多平方公里广阔区域的特点,我在2018年就建议在常规道路视频监控的基础上,建设立体式监控。”

  立体监控包括了“天上有无人机、高空有鹰眼,街面有车载移动视频和手持移动视频。而来自视频监控、应急智能单兵终端、无人机等收集的各类信息归集至城市大脑、深度融合。

  “浦东是第一个将无人机监控应用在城市管理的区级单位,通过这种购买服务,有效减缓了时间、人力紧张和事故现场危险等影响。”江志训介绍,“目前浦东新区设置了3个无人机点位,一旦接到命令,会在30分钟内到达现场,将画面传回城市大脑。”

  今年46岁的江志训敢于创新,他注重先进信息技术在应急管理工作中的应用,目的就是持续提升应急管理信息化水平。“未来我想让无人机形成日常巡查,对主要道路、企业等进行三维自动对比、发现问题。”

  像工匠一样把工作做到极致

  从2017年9月启动运行至今,浦东“城市大脑”已接入109个单位341个系统、归集使用数据11.8PB,部署物联感知设备近4万个、与公安共享视频8000多路……

  提高城市管理水平,要在“科学化、精细化、智能化”上下功夫。作为“城市大脑”背后的指挥长,也需要用细心、耐心和巧心,才能精准“绣”出城市美好图景,满足百姓需求。

  江志训甘于奉献,经常牺牲周末和节假日休息时间,积极参与指挥长应急值守、现场处置和节假日保障。例如,他参与2018年11月7日S2装载液化天然气槽罐车泄漏、11月11日G1501装载危险品槽罐车侧翻、12月5日G1501危化品散落等事故的调度处置。

  “在11月7日事故现场,综合考虑现场存在罐体可能爆炸,车辆上方有500千伏高压线、事发时为首届进博会期间、箱体保温层破裂等不利因素,我提出了处置设想,为领导科学决策指挥提供参考,最后被采纳。”江志训介绍,槽罐车最后决定由交警押送、就近送至奉贤海边放气的方案,成功完成处置。

  他说很多年下来已经养成了一些异于常人的习惯,工作本、电话、充电宝一直备在身边,蓝牙耳机一直挂在耳朵上,连睡觉都不踏实。“每天睡觉都感觉睁着一只眼睛。”

  虽然区城运中心2017年成立、区应急管理局今年年初才组建,但江志训处在指挥岗位的时间和经验已经有十几年。“这个岗位需要短时间内做出判断、决定,有考验、有风险。”

  江志训有自己职业追求,那就是做成行业里的专家。“不是都说要有工匠精神嘛,既然我做了这么长时间,就不能让自己的知识和经验浪费掉,把工作做好做到极致。”

当好“守夜人” 让处罚企业心服口服

——记金山区安全生产监察大队大队长朱向红
2019年10月14日 09:00作者:东方网 刘辉

  问到女性角色面对安全生产监察有何不同?金山区应急管理局安全生产监察大队长朱向红,没有过多谈到多苦多累,反而认为细腻、有耐心且不失雷厉风行,能让自己更好地带好队伍,也能让处罚企业心服口服,为守好金山城市安全生产贡献力量。

  对工作的感受只有沉甸甸

  金山区南濒杭州湾、西邻浙江,是上海唯一的新型工业化专项改革试点区。据了解,金山安全生产形势有两大特点,一是化工产业集聚,二是行业类型复杂。

  朱向红向记者介绍:“金山危险化学品企业比较多,有来自于空中、地面、水上和地下等各个方面,还有固定、流动风险点,更有‘看不见的风险线’。”

  工作环境险峻可能让很多人后退,何况又是一位女性。然而,土生土长在金山的朱向红,自2008年就加入了监察大队,这一干就是12年。

  “可以说不知者无畏,入职之前觉得只是一份工作。”朱向红告诉记者,这份工作的现实情况,和想象的完全不一样。“经历了很多事,也看到过血腥的场面,现在对工作只有沉甸甸的感受。”

  工作中的种种困难没有难倒这位女队长。朱向红反而认为,女性的细腻和耐心让自己在执法过程有着不一样的感受。“在法律的范围内,我可以和违规企业坐下慢慢谈话,耐心的进行法规教育,该严厉执法时我们也是雷厉风行。”

  女队长“出马”让处罚企业诚心认错

  “印象最深刻的一次执法发生在2014年。”朱向红回忆到,当时怀疑一家没有许可的企业违规生产、使用危险化学品。“前后摸查了好长时间,一直找不到证据。直到有一天晚上在巡查时发现有生产迹象,带着队员就冲到了现场。”

  现场情况让朱向红大吃一惊,“两吨三聚乙醛、五个反应釜,这些易燃液体数量巨大。”她赶紧派人控制现场、锁定证据,迅速连夜做笔录。一切工作做好已经到了半夜十二点。

  “后来我们要进行行政处罚,对方又开始耍赖。”朱向红说,当时企业已经濒临倒闭,没有多余的资金缴纳罚款。“即使这家企业负责人使用了威胁恐吓方式,我们依旧在法律允许的范围内,耐心地进行法规教育。”最终即使这家企业倒闭了,负责人还是心服口服地认识到了自己错误,接受了应有的处罚。

  类似的案例不止这一次。2013年一家企业将7000公斤左右的乙烷、乙腈、甲醇等易燃易爆危险化学品,擅自存放位于金山区朱泾镇的一间仓库内。在朱向红带领下,应急管理局执法人员对危险化学品进行查封扣押,经过深入细致的法规教育,违法行为人心悦诚服地认识过错,并自愿提前缴纳了行政处罚金。

  “通过这些案件,我认为工作中一定要有敏锐性,而且对于危险源一定要持续和及时的关注。当然做了这份工作就不能在意个人的得失。”在朱向红的带领下,2018年大队检查企业679家,查出安全隐患962条,行政处罚150起,处罚金额244.36万元。

  “身体累一点没事,心不能累”

  她任职之初就意识到,作为安全生产执法单位的“班长”,必须把打造综合素质过硬的队伍。目前的监察大队队员平均年龄35岁,其中女队员有11人,大约占到总数的三分之一。

  她牢牢牵住安全生产业务知识学习这个队伍建设的“牛鼻子”,自己带头取得安全评价师、注册安全工程师资格,还亲自为队员们讲授安全生产法律法规。目前共有11名队员通过考试,取得注册安全工程师资格。

  2018年,金山区案件检查率、整改率和处罚率位列上海全市“三率”排名前列,并且做到无行政复议案件,行政诉讼案件零败诉,在上海市应急管理局组织的执法案件评比中得到肯定。

  “和年轻同事们常说,身体累一点没事,但是心不能累。”被同事称为“好大姐”的朱向红说,“对工作要严格要求,但是带队伍要注重做表率,强基础要注重聚人心,他们有困难,我也会及时帮助。”

  安全生产事关千家万户,是城市治理工作的重要一环。入党8年的朱向红同志,以对党、对人民、对金山深沉的爱,用自己的执着与坚韧,带领团队为金山区构建起安全屏障。

安全责任在心 落笔重若千钧

——记长宁区应急管理局工贸危化监管科副科长陈欣捷
2019年10月07日 09:00作者:劳动报 罗菁

  一个字签下去,重若千钧。长宁区应急管理局工贸危化监管科副科长陈欣捷心里清楚,这是对其工作毫不夸张的写照。

  负责全区的危险化学品行政审批及执法检查,十多年来,这位“80后”深知自己肩上责任之大,不断强化自我使命感,恪尽职守、兢兢业业、求真务实、乐于奉献。

  “四多”站稳岗位


  大学学的是通信工程,毕业后第一份工作却是应急管理。当年,踏入安监部门之时,陈欣捷的心里不免有些没底。

  “刚开始时,也以为公务员的工作比较轻松,多以办公室的案头工作为主。”陈欣捷笑着说道,“没想到,完全不是这个样子。”

  一年365天,陈欣捷有7成以上的工作时间是在基层,办公室电话“形同虚设”,找他最稳妥的办法就是直接打手机。

  “没办法,我的工作就是要跑一线,跑现场。”陈欣捷表示,自己能迅速立足工作岗位,靠的就是“四多”——多看、多想、多问、多跑。只有到企业去,到危化品的经营、储存、使用场所去,自己心中才能有底,才能做好危险化学品行政审批及执法检查工作。

  如今,长宁区辖区内的300多家危化品单位,陈欣捷可谓“烂熟于心”,哪怕闭着眼睛,都能说出每一家的详细情况,而这正是他扎根基层,用汗水付出取得的成果。

  不该发的绝不发

  众所周知,危化品很“危险”。但是,工业生产等活动中又必须用到它们,找不到可替代原料。因此,只要规范经营,根据危化品的特性存储,做好安全防护排查工作,基本可以杜绝安全事故。

  严!这是陈欣捷工作态度。“我这一个字签下去,责任重大。”为确保危险化学品源头管控,陈欣捷在开展危险化学品行政审批及备案工作时,一律从严审查、谨慎审批,对行政许可或备案申请要求中规定的管理制度、安全台账、人员资质及销售手续严格进行现场核查,对审批中发现不符合许可要求的一律退回整改或不予审批。

  审核过程中,自然少不了发现有浑水摸鱼、鱼目混珠的情况。可在陈欣捷的“火眼金睛”面前,这些“小动作”都过不了关。

  例如,一家企业明明经营地和注册地不同,却串通物业递交虚假材料,陈欣捷到了现场一看,就心生疑惑,要求对方现场提供营业执照、法人证书等,对方又支支吾吾。回去后,陈欣捷通过查询相关信息,立即揭穿了企业的“花招”。

  而在一家加油站递交的换证材料及安评报告中,看似“天衣无缝”,非常符合规定。可陈欣捷到了加油站,要求对方打开卸油口和人孔井检查时,却发现原先的柴油罐内装的却是汽油,经调阅企业的原始验收报告,申请企业企图通过双层罐改造而不履行“三同时”报批手续的“小伎俩”被揭穿。

  “安全监管不是坐在办公室里能看出来的,是要去现场查出来的。”他深有感触地说道,如果只是对着材料进行审核,根本不可能发现这些安全漏洞,“作为一名应急人,就是要到一线去发现问题,督促企业整改。不该发的证,一张也不能错发,更不能乱发、漏发。”

  创新管理服务企业

  在工作中,对于企业除了“严”,陈欣捷也有“柔”的一面。

  “不少企业在办理相关业务时,其实并不熟悉流程,也不完全了解该递交哪些材料。”陈欣捷发现,因为不熟悉流程,部分企业往往要跑上两三次,才能完成相关审批。

  能不能帮企业一把,让他们省点事?陈欣捷和同事们用“心”出发,积极做好企业的前期咨询工作,使得企业的平均办理时间缩短了一半以上。过去,要20个工作日才能完成的审批,如今只需10个工作日,一般企业甚至能在一周内完成,得到了企业的一致好评。

  不仅如此,针对危险化学品专业性强、监管难度大的问题,他提出引进第三方专业技术来弥补安监队伍专业性不强的不足,由政府出资,聘请专业技术第三方机构,对危险化学品经营使用企业开展综合检查,提高企业的本质安全。2018年以来,陈欣捷牵头组织开展全区范围危险化学品安全专项整治10余项,年参与执法检查200余次,累计整治各类事故隐患500余处。

  除此之外,多年来,陈欣捷牢记作为一名应急管理工作人员的职责,坚持依法行政、坚持原则、秉公办事。在具体负责的危险化学品领域的审批和执法方面,没有办过一起因证据不足或者适用法律法规不准确的错案,没有一起执法因自身的不文明言行而引起矛盾激化或不稳定。敢于碰硬,不搞“关系执法”、“人情执法”、“态度执法”,体现了一名应急管理工作者应有的职业操守,树立了“有为有威”的良好形象。

拉了一张“网” 建了一个“云”

——记大场镇安全管理事务所所长马贤根
2019年09月30日 09:00作者:劳动报 罗菁

  这位从消防转业至基层街镇的安全管理事务所所长,在4年多的时间里,拉了一张“网”,建了一个“云”,将传统的安全“自治”变为“共治”,把原先“点”上的安全信息全部录入“云端”,从而使大场镇应急管理网络更加紧密、更加高效。

  马贤根颇有感触地说道,未来搞好应急管理,靠的不是“人海战”,而是要向“精细化”、“信息化”、“专业化”发展。

  从“参谋”到“指挥官”

  当了23年的消防“老兵”,马贤根干过“战斗员”,做过“指导员”,还从事过“参谋”。可转业到大场镇安全管理事务所,老马也出现了不适应。

  “工作性质发生了变化,工作环境也发生了变化。”回忆起4年前,马贤根坦诚地表示,虽然自己在消防业务上可谓“烂熟于心”,但到了基层工作,这点经验并没有给他带来太大的优势。

  据了解,大场镇地处城乡结合部,镇域面积广。下辖10个行政村、86个居委、6个镇属公司,涉及5000余家生产经营单位、150余个居民小区、700余幢高层建筑、630余座地下空间、3200余台特种设备。

  “涉及方方面面,形态各种各样,安全压力扑面而来。”马贤根如此形容道。他意识到,自己身份发生了转变,眼光也要发生转变,必须要从“指挥官”的角度看待问题,弥补问题短板,破解难题瓶颈。

  马贤根表示,看上去千头万绪,本质其实并不复杂,就是如何落实政府的属地责任,企业的主体责任和职能部门的监管责任,这“三大责任”捋清了,工作自然有的放矢。主要做法有,一是强化安监队伍建设,下属安监队员基本都是协管员,专业水平有限,他组织安监队员参加专业知识的学习,目前已有2/3的队员获得消防技能证书。二是加强信息化建设,研究开发了“大场镇安全信息管理平台”。三是加强协同配合,与属地公安派出所、市场所等职能部门紧密联系,形成合力,共同开展应急管理工作。先后完成过市委督办的“桃浦铁路公房”、“弘基广场创全”、“拉肯公寓房整治”等一大批安全隐患整治任务。

  改变“自治”为“共治”

  人口多、企业多、业态复杂……这是大场镇面临的安全复杂程度。在城市化的进程中,这个镇的产业结构迅速从生产加工型,逐步调整为商业服务型,城市综合商业体等人员密集场所快速增加。

  商业发达了,监管就“头疼”了。这么多商业综合体,个个都是“巨无霸”,要是出了安全事故,后果不可预料。可光靠企业“自治”,能管得好吗?

  针对这一棘手问题,马贤根在调研中发现,其实这些商业综合体不乏安全监管的专业人才,例如安全主管、消防主管、设备主管等,往往学历高、业务强,但缺点就在于“单兵作战”。

  “能不能把‘自治’升级为‘共治’?”马贤根一琢磨,这种安全管理的新模式、新机制、新手段值得尝试。于是,2018年4月,大场镇城市商业综合体区域联防正式建成,将全镇涉及5个点位、12家单位约200万平方米的商业体安全管理工作形成整体,各家负责安全监管的人员彼此互通有无、分享经验、交流得失、进行培训。这种模式,不仅让这些商业体的负责人“叫好”,也使得大场镇的安全管理水平有了质的提高。

  建“云”随时可查

  应急管理工作中,最“怕”什么?并不是事故,而是那柄随时悬挂在头顶的“达摩克斯之剑”。

  “虽然事故未发生,但你却对企业的安全形势不了解,那事故就离你不远了。”马贤根如此说道。话说起来容易,但5000余家生产经营单位,如何才能掌握其安全形态?

  光“跑腿”还不够,马贤根和同事们研发了一套“安全监管信息系统”,所有企业是否存在安全隐患,如何分布,这些都上了“云端”,随时可调出查阅。

  “其实这系统有些简陋。”马贤根有些不好意思地说道。令人没有想到的是,这样一套系统,就是靠着他和同事的设计,然后让两个大学生编程制作完成。虽然界面并不华丽,可是在马贤根看来,非常实用。

  根据要求,大场镇所有企业按照体量大小分为三级,定期定时进行检查,所有的分析内容全部纳入数据库中,随时可以调用。而一个督导团队,则会进行随机抽查,从而确保信息更新。

  “业精于勤而荒于嬉,行成于思而毁于随”。这是马贤根常说的一句话。在他看来,应急管理管理工作不能有一丝懈怠,必须不等不靠,提前谋划,主动作为,“有了新担当,才能有新作为。”

百尺竿头,应急人永远应再前行一步

——记嘉定区应急管理局安全生产监察大队副大队长王融
2019年09月23日 09:00作者:劳动报 罗菁

  “上海的安全有序是管出来的,不是喊出来的。群众的安全感、满意度,就是检验我工作的根本标准。”

  这是“80后”王融常说的一句话。自2006年10月加入安全生产监察队伍,成为一名“应急守护人”以来,他积极探索安全生产执法检查新思路、新做法,常年投身一线监察执法工作,服务企业,严肃查处各类安全生产违法行为。

  “风里雨里,安全有你”。用这句话来形容王融,再合适不过。但他依然觉得自己的工作做得还不够,还有提升空间,“百尺竿头,应急人永远应再前行一步。”

  做好两个“医生”

  本科学的电子专业,从事的工作是应急管理。这个“跨界”,对于王融来说,还真是不小。

  “干一行、爱一行、精一行。”这是王融对自己的要求。应急管理工作是政策性、专业性都很强的工作。面对辖区生产型企业较多,安全监管参差不齐的现状,他认真学习安全生产法律法规、规章、规范,刻苦钻研安全生产专业知识,利用业余时间阅读大量文献资料,很快就补上了“短板”,迅速成长为一名专业人才。

  作为一名“应急人”,就得既做好企业安全监管的“体检医生”,也要做好企业违法行为的“主刀医生”。王融深知,上门“开罚单”容易,可要培养企业负责人的安全意识,消除安全隐患,就没那么简单。

  “尤其是一些小微企业,一罚就跑,容易回潮。”王融意识到,光靠“罚”,效果未必好。为此,他坚持以执法工作带动安全生产法治宣传的工作方式,上门为企业“开讲堂”,当“讲师”,指点企业安全生产工作。“刚柔并济”,起到了良好的“疗效”。

  以点带面端掉顽疾

  2017年8月,嘉定区安全生产举报中心多次收到群众举报,反映某五金城内有商户存在无证经营、储存危化品等的情况,有安全隐患。

  王融带着执法人员对市场内被举报商户进行核查,发现情况属实。按常规,开了处罚单,整治之后此案就算了结了。

  然而,王融在检查过程中察觉,这起案件没那么简单。果然,排摸后他发现,该市场内还有多达34家商户也都存在同样情况,而且店铺内危化品的储存量都比较大,安全生产事故隐患严重。

  “这要是一旦出现问题……”王融倒吸一口凉气,决定从源头落实安全管控,首先落实管理单位的安全主体责任,在对相关人员开展询问调查,对案件涉及的现场情况及相关材料进行证据的固定后,2017年11月,嘉定区安监局依法对市场经营管理公司作出行政处罚决定:对该公司没收违法所得,并处罚款;对该公司直接负责主管人员处罚款。

  同时,王融还积极联系、协调区消防、属地公安、属地安全办、经济城协商联合整治方案,全面消除市场内所存在的无证经营、储存危险化学品的违法行为和安全隐患。同年9月28日,区安全生产监察大队、区消防支队、属地公安机关、安亭镇安全办、属地经济城对市场展开了集体约谈和集中整治,最终通过努力,34家涉及无证经营、储存危险化学品的违法行为的商户全部改正。

  安全就得靠管

  法规不可谓不全,但为何总有企业“出事”?在工作过程中,这是王融一直思考的问题。

  “安全管理,重在第一责任人。”王融表示,企业要落实主体责任工作,应急管理部门也要加强监管,“只要真心管、管到位,才能杜绝事故出现。”

  13年来,王融始终在一线监察执法,服务企业,严肃查处各类安全生产违法行为和事故隐患,维护劳动者生命安全。作为监察大队的副大队长,他经常带执法人员冒严寒、顶酷暑地奔波在街镇和企业第一线,深入现场查找隐患、指出问题一丝不苟,整改隐患不顾情面。在处理“公事”与“私事”上,他能做到经常舍“小家”顾“大家”,从未因私事提出请假,也未因家事而耽误工作。

  “其实,谁家里没个急事难事?”王融笑着说道,但安全责任大过天,“有了这个责任,就能踏踏实实地做好应急管理工作,就能真正理解‘责任重于泰山’的深刻内涵。”

27年“老同志”难忘一件“小事”

——记徐汇区应急管理局安全生产监管科科长范同欣
2019年09月12日 10:03作者:东方网 刘辉

  今年47岁的范同欣被同事称为徐汇区应急管理战线上的“老同志”。27年的工作经历中,他始终没有离开过安全监管。应急管理机构改革后,他说,责任更大了,任务更重了。问到有何难忘记忆,他竟然提到的是一件“小事”,他还心系校园学子的研发安全。

  一个岗位扎根27年

  “我的工作履历特别简单,一直在安全生产战线。”现为徐汇区应急管理局安全生产监管科科长的范同欣,在1992年就进入当时的劳动局工作。

  “90年代事故大多发生在建筑行业和生产设备方面,首先是当初的建造和生产环境也比较危险。”范同欣回忆说,“当时很多企业和员工也没有太多安全意识,不强调戴安全帽和安全带。”

  范同欣介绍,这些年安全监管工作发生了很大的变化。对于中心城区的徐汇而言,人口数量大、密度高,生产安全责任重大。“现在监管对象多是工贸企业,尤其是对危险化学品的管理。”

图为:扎根岗位27年的范同欣(左二)。

  范同欣坦言,“这些年安全监管工作压力巨大,中心城区的安全监管工作真的是如履薄冰、如坐针毡、如临深渊。”好在,在徐汇区委区政府的推动下,一些安全隐患比较突出的企业开始进行业态调整。

  比如,上海唯一处于在中心城区危险化学品生产企业——液化空气上海北京赛车营业时间已计划将搬离。新天天液氨冷库因由周边居民安全距离不符合现行标准,也完成了搬离工作,彻底解决了一大安全隐患。

  不过即使这样,范同欣身上的压力并未丝毫减轻。“这两年随着城市发展进程加快,徐汇的建设工程体量跃居上海中心城区最大。”目前,监管范围还包括限额以下工程和有限空间。他告诉记者,“最近正在进行徐汇区有限空间危险源辨识,排查作业隐患,企业、商办楼都需要挨个查清楚。”

  工作常态就是“007”

  作为监管科科长,范同欣手机24小时不离身,365天不关机,在领导和同事眼里,“白+黑”“五+二”是他工作的常态。

  用最时髦的话总结,不是白领吐槽的996,即9点上班9点下班一周工作6天,而是007,一周7天内24小时处在工作状态。接到事故报告,不论是半夜还是凌晨,他总是第一时间赶赴现场,参与事故救援、调查、取证等工作。

  27年在一线执法,什么是记忆中难忘的事?“经历的事情太多了,反而一件小事故让我至今后怕,”范同欣说。

图为:范同欣工作常态就是“007”。

  2007年一辆30立方油罐车在吴中路高架附近倾翻。事发地附近办公楼集聚,还有内环高架。范同欣赶到现场时已经有少量汽油泄漏。

  万一遇到火星,事态一扩大,后果不堪设想。万幸的是,好在泄漏汽油很快被及时的处理,油罐车也及时扶正,一切都是有惊无险。

  这件外界看起来的“小事故”,让“老同志”范同欣惊出一身冷汗,并牢牢的记在心里。在后来的执法检查和事故调查中,他看到了更多事故死伤者家庭的破碎,更加深刻的体会到,安全隐患猛于虎和生命的脆弱。

  十多年来,他正是以这样的责任感和使命感,以忘我的工作态度投身安全监管工作,推动了徐汇区安全监管水平的提升。

图为:范同欣(左一)在工作中。

  过硬本领也需“空杯心态”

  “搞安全监管的得是万宝全书,但现实是缺只脚。”采访中,范同欣一直说,现在的应急管理任务面越来越广、东西越来越多、标准也越来越高。

  他说,做好监管工作首先你自己就要懂,自己只能刻苦学习。“应急管理工作涉及面广,政策性强,要想真正做好一线执法工作必须练就过硬的本领。”

  靠着这种“空杯心态”,十多年来范同欣勤学不辍,尤其对于建筑行业安全风险较高,安全事故易发,学习钻研行业标准和技术规范。还结合实际工作制定了徐汇区的《案件审理规范》《行政处罚案件办理流程》,推进安全生产行政执法公开、公正、规范。

  值得一提的是,任务繁重之外,范同欣也有自己担忧。“新型产业、研发机构、高校实验室等等,这里有些我们监管不方便。”如今产业结构更新日新月异。

  原来,国内高校实验室近年来频繁发生研究事故,其中上海高校就发生过几次。他说,“这些研究人员专业知识肯定没问题,但有的安全意识淡薄,思想麻痹之时也就是危险来临之时。”

图为:右一为范同欣

  做好这方面工作,范同欣也有自己的考虑和想法。在他看来,高校要提升管理水平,不断提高师生的安全意识,更重要的是建立并落实危险化学品从源头到末端全过程的流程监管。

  监管科承担着危险化学品安全监督管理、执法检查、事故调查处理等工作。3个人的监管科是面对着4万家注册企业,怎么做到监管全覆盖?

  “除了抓住重点企业,还做到分级管理,落实街镇分头管理、报备。”范同欣还经常组织科内“头脑风暴”,共同探讨监管业务,相互促进,共同提高。

  同时,身为一名老党员,范同欣多年来坚持依法行政,秉公办事,不搞“关系执法”“人情执法”,体现了一名应急管理系统的人员应有的职业操守,做到了干干净净执法、清清白白做事。

听雨声如闹铃惊醒

——记黄浦区应急管理局自然灾害综合管理科科长谢骏
2019年09月09日 09:00作者:东方网 刘辉

  如果说非汛期是备战,汛期就是实战。长久以来,“防汛科长”谢骏养成了一种“职业病”,无论多晚一听雨声就会惊醒,接到预警立马赶往单位;同时还和各抢险救灾队伍的同事形成一种默契,不等市民求救电话,在暴雨警报发出后提前赶赴险情易发地点。

  “半路出家”的防汛干部

  “20多年的职业生涯,一半在防汛岗位。”现为黄浦区应急管理局自然灾害综合管理科科长的谢骏,从事防汛工作十多年以来,被认为具有很强的防汛业务能力。

  “虽然一工作就参加区防汛办的防汛值班,但真正挑起这副担子时还是感到责任不轻。”他告诉记者,要真正做好工作,一定要向一线防汛干部职工多讨教。

  “比如道路、小区排水走向,如何通向管网,为什么会有积水,是养护管理原因还是基础设施短板等等。”总之每次出现情况,这位防汛科长一定要搞明白原因,“不能让学费白交了”。

  记者了解到,市中心城区采用的排水标准为1年一遇(相当于每小时降雨量36毫米),一旦遇到超标准防积水压力就变得很大。“近几年每年都有二十几次暴雨、七百多毫米的汛期降水量,超标准的也会碰到几次。”

  他介绍到,假如遇到几次高于36毫米/时降水量的情况,城市排水系统就会面临严峻考验。据记者了解,市政道路、居住小区排水管网的疏通养护情况、道路雨水口垃圾的清理状况等种种因素都会影响排水速度。

  每年汛期前,谢骏都要到一线堤防、易积水地区检查、了解现场情况,督促、指导各防汛相关单位认真开展备汛工作。他说,“暂时解决不了的,就需要记录在案,以便以后有相关工程实施时一并进行改造。无论如何做好应对准备工作,确保黄浦区安全度汛。”

  就这样,十多年来,他牵头落实完成了九十余处易积水街坊的排水系统改造,有效缓解了老城区街坊排水的老大难问题。

  多年备战实战练就“秘诀”


  从2008年的“8·25”特大暴雨、2013年的“菲特”台风、去年的5次台风和今年第九号台风“利奇马”,在每年长达一百多天的汛期中,在每次台风、暴雨和天文大潮汛的严峻考验中,他都能及时赶赴岗位值守。

  在同事眼中,他总是兢兢业业,勤勤恳恳,做好非汛期的每一项准备工作,认真调度好各抢险成员单位,对待好汛期每一次响应。

  “这些都是多年养成的默契,要让各单位形成一种工作惯性和习惯,年复一年,让大家都明白到了什么时候就干什么工作,面临什么情况就应当有什么反应。”他道出了其中秘诀。

  罗马不是一天建成的,这种默契也不是一蹴而就的。每年春节过后,谢骏就开始启动防汛预案工作。“为了不留任何纰漏,有的预案还被退回三次重写。”

  还有一次暴雨预警期间,有一处街区发生积水,但是责任区抢险队伍迟迟联系不上,只能调度其他队伍补位。后来才知道他们正在集中开会,手机都调静音了。“区防汛办约谈该单位领导,严肃批评,要求他们认清开会与抢险的轻重关系,确保不再发生类似情况。”

  谢骏讲到,市民实实在在感受到了今年9号台风“利奇马”威力。“当去年5次台风值守还历历在目,就知道今年有许多细节要在这次防御中改进。”

  除此之外,他说有无数个数据、资料在等着分析汇总,还有连续的不眠之夜等着值守。“防台风是防汛工作中的特种作战,是对头脑和身体的极度考验。”

  听雨声如闹铃成职业病

  “每年汛期的状态就是常备不懈。”谢骏告诉记者,起初他也不知道防汛工作这么忙,非汛期备战,汛期实战,汛期过后还要总结研究问题。

  例如,今年黄浦区汛期前期雨量较大,梅雨时连续下雨,使得降水量已达400多毫米多,超过了往年汛期总雨量的二分之一。

  他最担心的还是早晚高峰时期,这个时候人流非常大。“发生暴雨等极端天气时,城市的正常运行受到较大的影响,有时为了抢时间,只能提前出动。”因此,多年来养成了晚上一听到雨声就醒,随时准备出发的“职业病”。

  他说,黄浦区内一位于大桥下的地铁车站周边区域,每到暴雨非常容易积水。由于该区域还难以改造,并处于视频探头盲区,每次暴雨,区防汛办就会提前查看现场,确保能第一时间处置险情。

  25年党龄的谢骏常说,自己是防汛应急战线的普通一分子,多年来的防汛工作离不开各战友的支持、理解和信任,自己也只是做好本分工作而已。“调动这么多人做同一件事,就需要互相尊重,多一些耐心。”

敢啃“硬骨头”就是最大担当

——记奉贤区奉城镇安监大队大队长盛文军
2019年09月02日 09:00作者:劳动报 罗菁

  

  打的是“硬仗”,啃的是“硬骨头”。对于奉贤区奉城镇安监大队大队长盛文军来说,解决城市安全和市民关注的热点、难点问题,已成为他工作中的常态。

  面临任务重、压力大的巨大挑战,率领大队一班人紧紧围绕上级上达的各项目标,盛文军历年来完成了一项又一项艰巨任务。正是因为拥有这份职责担当,他以实际行动树立了应急人的新形象,取得了显著成绩,全镇安全生产死亡事故也得到大幅度下降。

  三次身份转变心不变

  和许多应急人不同的是,盛文军的职业生涯,并不是从安全生产工作开始,甚至可以说与其并无太多相干。

  让人没想到的是,盛文军曾担任过5年奉城镇二桥村党支部书记。在此期间,他全身心投入为民办实事,先后建造了二桥村村委会办公楼、二桥村农家会所、二桥村合作医疗卫生室,深受百姓拥护。

  2014年2月,盛文军调任奉城镇环境综合整治大队大队长,在拆违治理中一干就是3年。而2017年1月,他又被一纸调令调到了镇安监大队,担任大队长的职务。

  身份三次转变,领域各自不同,但盛文军说自己的“心”没变,“岗位虽然不同,要求也都不一,但宗旨是一样的,那就是为人民服务。”

  啃“硬骨头”有担当

  俗话说,柿子要检软的吃。在很多人看来,工作时间越长,人越容易韬光养晦。可盛文军似乎是个“另类”,工作中他总是迎难而上,爱“啃”硬骨头。

  2017年3月,刚上任不久的盛文军就遇上个难题,第一轮违法违规淘汰就要求关停854家企业。时间短、任务重,旁人都替这位“新人”捏了把汗,但盛文军却胸有成竹。

  他创新工作方式,先是整合安监、供电、公安等职能部门的执法力量,然后耐心细致做好企业和房东的思想工作,同时完善专项工作预案,规范推进前期排摸、宣传发动、发放告知书、签订搬离承诺书,对逾期未搬离者则采取“两断”“三清”等措施,最终攻坚克难,反而超额完成了1316家违法违规项目的关停工作。

  奉城镇头桥社区的晓阳市场存在于上世纪90年代。近20年来,这个市场一直承担着周边居民们购买生鲜蔬菜、日用杂货的功能。但由于规划和管理等问题,市场内逐渐被违法建筑侵占,环境脏乱不堪,为了彻底解决这一乱象,奉城镇决定正式启动市场关停工作。

  然而,市场内原本共有180多户承租户,要一户一户清退,难度可想而知。一开始,商户都有观望情绪,盛文军沉下心来,在工作中协调多个部门,对经告知拒不整改“三合一”违规住人的商户依法查封,并分四次在夜间或清晨对被查封场所突击检查,对擅自使用被查封场所的违法行为依法从严处罚,形成对区域内违法行为的执法高压态势,也让大部分处于观望的商户看到关停已成定局,纷纷另谋出路。最终,所有个人商铺全部签订限期搬离承诺书并按期搬移市场,晓阳市场实现了按时全面关停。

  严以律己以身作则

  党性强、作风正、工作出色,这是盛文军对自己提出的要求。

  “干任何工作,我都要提醒自己,以身作则,当好典范。”盛文军告诉记者,曾经有人当面恐吓他,也有人跟踪他,还有人悄悄塞上“红包”让他“睁一只眼闭一只眼”,但都被他严词拒绝了,“我或许认识你,但党纪国法不认识你。”

  在奉城镇,盛文军是出了名的“严”。当年,为了对头桥地区不规范木器加工经营场所和大叶公路、新奉公路沿线违法建筑开展专项整治,盛文军说服自己老丈人,把家屋前400多平方米的历史存量违法建筑率先予以自拆,让其他人根本无话可说。

  创新打造智慧监管

  如果你以为盛文军只会“硬碰硬”,那你就错了。其实,他是个特别会动脑筋的一线干部。

  奉城镇管辖区域内有上千家企业,如何才能随时了解其安全动态?盛文军想出了一个办法,把全镇企业按照“红、橙、黄、绿”四个颜色分级分类,并自制全镇点位图,购置触摸屏一体机,将企业录入监管系统,以便于更直观地对所有企业进行监管,如今,通过平台公示化的操作,随时可以点击查看企业信息及被检查督查情况,全面提升安全生产监管水平。

  不过,这一“四色分类系统”带来的工作压力也不小。要知道,奉城镇每年流动的企业多达数百家,这意味着盛文军和队员每年都要把企业走访到位,才能做到系统内数据“常更常新”,否则这一系统就成了“空架子”。

  “有压力,才有动力。”盛文军笑着如此表示,“咱们应急人,工作就得这样干。”

总是第一时间赶现场的“执法新兵”

——记松江区应急管理局执法人员李文君
2019年08月26日 09:00作者:东方网 刘辉

  有人注定要做某种职业,无论多么艰难困苦。工作9年的松江区应急管理局执法人员李文君,至今自我定位是位新人,全年无休要调查上百个现场。孜孜好学、心细如发、毫不退缩……都成了他的关键词。

  第一天上班即面对伤亡

  毕业于同济大学应用化学专业的李文君2010年报考了当时的松江区安监大队工作。第一天上班座位还没坐热,李文君就被拉到了事故现场,当时的震撼画面让他一晚上都没睡好。

  “从小包括家长父母,都认为我是比较胆小的人。但事故调查又基本上接触的是血腥场面。”李文君至今都记得第一次去现场的情形,他回忆到,“当时有个工人操作电梯时出现了停滞故障,他自己强行把门打开想要爬出去,正好此时电机突然启动。”

  吓人的场面让李文君用了好长一段时间适应。“当时工作经验不丰富,时间长了也慢慢习惯了。”即便如此,事故场面还是给李文君带来一次次强烈冲击,这也一次次让他深刻意识到安全生产工作的重要性。

  工作第二年,李文君借调至监管科负责事故调查工作。非专业出身的他刻苦钻研事故调查的法律法规,安全领域的技术标准等,并顺利考取了《注册安全工程师资格证书》。

  “基本上每年面临上百起的调查,也就是三天出一次现场。”如何疏解压力,李文君谈到了自己的心路历程,“对科室里的新人,我也这样跟他讲,我们是出于帮他们还原事实,帮他获得相应的赔偿。这是在做好事、做善事。”

  心细如发证实目击者撒了谎

  虽然经历了数不清的案件,但“85后”李文君始终保持着清醒的头脑。

  去年9月,松江区石湖荡镇发生1起叉车倾覆致人死亡的事故。李文君到达现场调查时,现场只有一名目击者。目击者说,“死者操作叉车时轮胎陷入泥坑,转弯驶离的过程中叉车发生倾覆,将死者压住导致死亡。”

  “只有一名目击者要还原真相就存在难度,如果目击者为了私心而撒谎,所以我们只能从一些细节入手来还原真相。”结果现场勘查时,叉车身上的钢丝绳擦痕让李文君产生了警觉,同时还发现了目击者一系列的不自然表现。

  最终,目击者承认自己害怕担责说了谎。原来,他驾驶卡车使用钢丝绳斜拉叉车时,叉车发生了倾覆,叉车司机跳车从而导致不幸发生。因此李文君还原了经过,也为后续的处理固定了证据。

  为何能发现常人忽略的细节,李文君认为更多是经验积累。“我会综合多方面的考虑,比如此前的案例、现场法医的判断、监控视频等。”他还透露,自己特别看爱柯南、福尔摩斯等等侦探小说。

  然而更难做到的是,李文君养成的“职业病”——对电话铃声特别敏感。“永远都是第一声就接到,然后匆匆赶到现场。”李文君举例,“比如打了两小时篮球,刚睡到最香时电话就响了,就这样还是第一声就能接到。”

  面对调查,他总说自己一定要第一时间赶到现场,一定要重视第一份笔录,同时还要细致观察,目的就是“不能让证据丢失”。他笑着说,“领导最不愿意接到我的电话,电话一响说明又来事情了。”

  安全帽必须得这么戴

  “基本上离不开松江,科室3个人都得24小时在岗备勤。”李文君说,自己每年都有30多天的加值班休假,但很少用过。忙而压力大就是李文君他们的工作状态。每年平均每年加班时间都超过180小时。

  然而让李文更君痛心的是一起起安全事故的警示效果不足。为此,他经常把典型的事故案例做成课件,分析事故暴露出的问题,总结事故教训,与街镇执法人员和企业安全管理人员沟通交流。

  “在上海和松江区,高处坠落事故一直占据事故总数的第一位,”他总结近五年来的高处坠落事故,分析事故原因和相应的对策措施,在媒体进行报道,拓展了警示范围,给更多的人和企业敲响警钟。

  “部分施工人员在高处施工或者进入建筑工地时没有佩戴安全帽。”李文君说,有的戴了也没有戴好,不是帽扣没有扣紧,就是没有调节到合适的大小。“戴了不仅可以防止东西击中头部,同时在高处坠落事故发生时可以避免或减少头部受到的冲击。所以安全帽是施工人员的救命装备,一定要正确使用。”

  虽然工作更多涉及安全生产,但李文君提醒市民,老百姓家中也会发生事故,最常见有住宅装修、空调外机安装等。

  “住宅装修一定要委托具有相关装修资质的装修公司,不要找马路游击队,否则一旦发生事故便是‘引火上身’,同时对一些特种作业,比如高处作业、电工作业等,也要提醒做好安全防护,如发现无证人员作业时应立即阻止。”

  被人恨过,被人骂过,甚至被人威胁过,已经拥有4年多党龄的李文君都没有退缩。他说,自己还很年轻,整个松江安监大队大多也是80后,每个人都很辛苦,但每个人都很朝气。“战高温、过严寒,我们参与保障了社会安全生产的全过程,这很有成就感。”

一次选择一份坚持,成就一个“80后”的梦想

——记青浦区应急管理局安监大队副大队长李纯阳
2019年08月19日 09:00作者:劳动报 罗菁

  11年前,刚从大学毕业的李纯阳踏进了青浦区安监大队的门槛。11年后,他为自己当初的决定而骄傲,因为这次选择,因为一份坚持,成就着这位“80后”的事业梦想。

  “我只是所有应急人中最普通的一员,但我要用我的行动去证明,一名合格的应急人,他应该是什么模样!”李纯阳如此说道。从司法部直属的警官院校毕业之后,李纯阳的很多同学都自然而然选择了“公检法”系统作为人生起步之处。而他,却“别具一格”投身于安监大队,成为了同学中的“另类”。是什么原因,让当时年轻的李纯阳做出了这样一个决定?如今回想起来,他自己也未必完全说得清楚,可能是一种缘分,也可能是一次机遇,“那个时候,青浦区安监大队正在招收新一批执法人员,我就想去锻炼锻炼自己。”初出校门,李纯阳除了“稚气”还有“志气”,“社会上都说政府职能部门‘朝南坐’,我倒要去看看,是不是真得这样。我也要用自己的实际举动,去扭转这种偏见。”

  从人生的新起点出发、奔跑,这一坚持,就是11年。11年来,有的不只是忙碌,更多都是付出。就拿事故调查来说,无论是否是下班时间、周末或者节假日,只要有事故发生,李纯阳都会克服困难,在最短的时间内赶到事故现场,调查处理坚持公正、公平的原则,客观处理好每一起事故。2018年7月和8月期间,会展中心周边进行市政排水管道清淤作业以及轨交地铁站内进行安防设备技术升级过程中先后发生安全生产事故。李纯阳作为事故调查人员,克服家中尚

  有出生未满3个月的宝宝需要照顾等困难,每次都在第一时间到达现场参与调查。

  日均3万步成常态,让李纯阳最为记忆犹新的,还是去年服务和保障进口博览会期间。为了能够确保进博会顺利举行,当时的青浦区安监局派员驻守核心区,每天在进博会核心区域的8个网格内落实24小时值守及巡查制度。李纯阳担任第4网格负责人并统筹协调8个网格每日值守人员,每天工作16个小时,进博会可谓成为了他不折不扣的第二个“家”。平均日巡30000步,这是留在李纯阳微信上的运动记录。对此,他谦虚地说道,“其实当时我和同事们,每个人每天差不多都是这些。”

  30000步是怎么诞生的?很简单,就是不断地走。为了能够及时发现安全隐患,每一位一线队员都不允许使用交通工具,必须用脚来“丈量”场馆。“只有走得多、走得全,才能看得细、看得真。”李纯阳表示,他时刻告诫自己,每一刻的安全代表过去和现在,却不能代表未来,为此必须反复巡视,不断进行筛查。

  每一笔都是浓墨重彩爱岗敬业,开拓创新,求真务实,这是领导和同事给予李纯阳的评价。“人生的每一笔,不应甘于平淡,而是要留下浓墨重彩。”李纯阳如此说道。他的以身作则,引领和带动了身边同事为应急事业奉献。“作为应急人,每一份付出,都会收获回报。”李纯阳表示,就拿首届进博会来说,虽然每天的工作辛苦、劳累、繁琐,但是盛会成功落幕那一刻,他觉得自己“值了”,“这种分享成功的喜悦感觉,最为迷人,也最值得回味。”

  如今,已经“奔四”的李纯阳,是部门里的“老人”了。而看着单位里不断入职的一批批新人,在他们身上,李纯阳看到了当年的那个自己——有冲劲、有热情、甘于在平凡中成长。

  “我从不掩盖自己‘争强好胜’的性格,因为在我看来,既然选择了应急管理这个职业,那就要和事故隐患去‘争’,为城市平安和人民幸福而‘胜’。当然,压力是不可避免的。尤其是当自己的建议和处置,可能会影响一个专项工作的走向和布局之时,唯有思考再细些、论证更严谨些,方能落笔。”李纯阳如此说道,

  有人说过,“给我一个支点,我能撬起整个地球”,“对我来说,自己的事业梦想,就是尽一份自己的力量,实实在在地推动安全生产工作的落实。”

心有忠诚,方能做好生态岛安全“守护者”

——记崇明区应急管理局应急指挥科科长符强
2019年08月12日 09:00作者:劳动报 罗菁

  他,曾经是一名专业射击运动员,军队转业干部。他,如今是一名应急人,护卫着世界级生态岛的安全与平安,先后4次被上级表彰。

  从“射手”到“守护者”,转变的是身份,不变的是忠诚。这就是崇明区应急管理局应急指挥科科长符强,他以过硬的素质、敬业的态度,赢得了群众和企业的口碑;他以对工作一丝不苟的敬业态度,更是在生态岛上树起了应急人的丰碑。

  换五个部门都能“门清”

  工作13年,换了5个部门,符强对此习以为常,“组织上需要我,我就是一块砖,哪里需要哪里搬。”

  区安全生产监察大队副大队长、局危化科科员、协调科科长、安管科科长,直到如今的应急指挥科科长。符强就是有一种“本事”,到哪都能迅速上手,业务“门清”,这让同事啧啧称奇。

  “其实,哪有什么秘诀。”符强笑着告诉记者,如果硬要说什么奥秘,那就是一个“钻”字。

  付出比平常人更多的努力,去钻研、去学习,这就是符强的“长处”。拿他曾从事的安管科来说,主要履行的是“工矿商贸”行业的综合监管工作和突发事故调查处理,涉及面广,专业性强,要掌握的业务知识和监督执法的政策法规众多。而当时的符强,刚从协调科抽身而出,对这些也并不熟悉。

  “‘指挥员’都不了解业务,怎么能带好队伍?”符强利用一切可以利用的时间,认真学习安全生产方针政策以及“工矿商贸”行业领域监督管理的法律法规。为了更好组织开展事故调查工作,他认真研究各类事故调查案例,一丝不苟地钻研掌握事故调查程序,在实践中加以运用,不断提高事故调查分析、判断能力,最终形成了一套自己行之有效的调查方法和思路,从而更好的运用到“工矿商贸”行业事前监管、及时辨别和发现消除事故隐患中,连身边的监管人员都从中受到很多启发。

  工作就是“天大的事”

  什么是“天大的事”?对于符强来说,就是手头的工作。

  虽然企业体量不多,但崇明区的安全形势依然严峻,尤其是船舶修造和港机制造企业都集聚在长兴岛,每年事故发生率相比其他行业较多,是应急部门的监管重点。

  作为安管科科长,又是事故调查组副组长,还承担着事故应急备勤任务,不管刮风下雨还是节日休息,符强只要接到事故报告,总是第一时间赶赴事故现场组织调查,从无一次缺席。

  有一年冬至,长兴岛一企业内发生了一起车辆伤害事故。当天,符强正在赶往浦东为母亲扫墓的路上,车子都已经开出了隧道,然而接到事故报告后,他调转车头赶到事故现场,了解情况,组织现场勘察和事故调查,确保按规定时间将事故情况及时上报。

  长兴镇企业较多,又是船舶修造和海洋装备企业聚集地,每年安全生产事故较多,为使长兴安监所执法人员事故快报的编制和事故询问笔录的制作及时且规范,符强坚持培训与实践相结合,将安监所参于事故调查与实际工作相结合,一对一指导提高队员的实际制作能力。通过几年的努力,长兴安监所已经能独立完成各类事故调查的询问笔录制作。

  “十多年的一线应急处置,让我充分体会到,只有发自内心对这个岗位充满热爱和忠诚,你才会无视自己付出过的艰辛,才会品尝到一种苦涩后隽永的回甘。”符强如此说道。

  件件调查经得起推敲

  安全责任事故,认定最为重要。自2014年至今,符强带领安管科,组织事故调查立案38起,无一起行政复议,得到了市局案卷审核的充分肯定。

  2018年7月,在长兴岛发生一起触电事故,当时通过事故现场勘察未发现作业工具和其它部位存在漏电现象,无法第一时间认定触电事故。因此,死者家属和事故单位对是否触电事故都存在异议,并要求还原事实。

  而为了查明原因,只有对死者进行尸体解剖这一条路。符强通过反复和死者家属沟通,主动承担解剖后可能出现的后果,取得了家属的同意,最终的结果确认为触电。据了解,这也是崇明区应急管理局历年来唯一一起通过尸体解剖确认的事故案例,最终双方都认可事故的定性,查明了事故的原因,明确了事故责任。

  “我不怕担责,我要的就是一个真相。”符强的言语铿锵有力,“我心中始终有一个准则,就是要查明原因、还原事实,给死者有一个交待,使事故单位从中吸取教训。”

默默守护城市安全底线的执法人

——记“80后”全国“人民满意的公务员”张之崟
2019年08月05日 09:00作者:东方网 刘辉

  今年6月,第九届全国“人民满意的公务员”表彰大会在北京召开。获表彰的5名上海个人中,市应急管理局安全生产监管执法一线的张之崟是唯一的80后。记者近日采访到了张之崟,他说自己只是做到了三点:克己、担当、为民。

  为了安全生产检查,他行车里程已超过14万公里,可环绕地球三圈半;为了打到违法违规企业这条“蛇”的七寸,他攀爬过最高的化学品储罐,进入过毒性最大的化工装置。但他认为工作最难之处,还是企业的不理解不配合,甚至还有企业拿出一沓钱求他放过检查。

图为:张之崟获全国“人民满意的公务员”荣誉称号。

  蜕变:门外汉成行家里手

  虽然是年轻的“80后”,可张之崟已成安全生产监管一线的老兵。从2011年刚入职的门外汉算起,张之崟蜕变用了八年。

  “我要去监管别人,还要向别人学习。”本科在上海交大,研究生转战复旦,张之崟学的都是环境工程,要从事危险化学品监管,就得从零开始。

  “无数个日夜在边学边干中度过,目的就是在专业人士面前不说外行话,在复杂的化工装置面前有的放矢。”他还四处拜师,向基层一线的企业员工求教,向设计、工艺、仪表等专家学习。

  国家根据化工安全新形势,近年来连续部署了有针对性的专项治理行动。让人意外的是,油气罐区专项整治、危险化学品储存场所专项整治、油气输送管道安全隐患三年攻坚战……这些艰难的任务,居然都是这个“80后”小伙子牵头组织并完成的。

  张之崟不仅自己摸透了检查规范,还总结了一系列基层实操手册。他编写出的《上海市安全生产监督检查事项分类表》和《上海市企业安全风险分级管控实施指南》,分别成为执法人员规范执法标准、裁量尺度的“教科书”和防范遏制重特大事故的工作宝典。

  几年下来,50余起行政处罚案件和500余万元罚没款的背后,件件都需火眼金睛,桩桩都要动真碰硬。张之崟认为:“唯有学懂、弄通,才能让中央企业、国有企业、世界500强外资企业,从内心深处接受、认可、感谢安全生产监管执法。”

  行事:如履薄冰只为市民谈“化”不色变

  “化工等危险化学品企业一般地处偏远的郊区。”八年间,张之崟跑遍全市所有危险化学品生产储存企业的同时,也适应了每天工作10小时以上、每周深入基层3-4天的工作节奏。“检查结束后,对我来说又是新一天工作的开始。”

  他告诉记者,化工有18种重点监管的高危工艺,每一种工艺会有五六页安全要求。如果没有长时间的积累,很难找到安全生产最重要的部分。“检查不是两手一背看看,也不可能到了现场拿着教科书来翻,我一定要把它们印在脑子里。”

  张之崟总结自己的工作状态就是如履薄冰、如临深渊,不让市民谈“化”色变。“深夜看着万家灯火的时候,心里只是惴惴不安。”他说,回想起白天站在20万立方米的液化气储罐前,爬上几十米高的芳烃装置,进入高毒的光气和环氧乙烷场所,感到的是生命的脆弱和渺小。

图为:张之崟在检查中。资料图

  然而最让他难以释怀的不是辛劳,是被检查企业的不理解与不配合。2013年,在对一个危险化学品建设项目进行验收时,张之崟发现一处紧急切断阀的自动联锁措施没有正常投用,一旦反应失控就会发生爆炸,不满足验收条件,他随即要求企业立即整改。

  第二次现场核查,企业总经理仍然心存侥幸。“何必那么较真呢,我们搞一辈子化工了,出不了什么事。”说罢,还把一沓人民币抛在了张之崟的面前。他当时只是摇摇头说道:“你今天即使强行塞到我的包里,我也会送到纪委那里。”并用一个个血淋淋的事故案例耐心地做起了思想工作。

  经过史无前例的三次现场核查,隐患得到了消除,项目终于满足了验收要求。“就在我刚想松一口气的时候,噩耗传来。企业总经理为了改变工艺参数违规进行试验,再次摘除了自动联锁功能,导致发生爆炸。”

  三次促膝长谈的鲜活生命消失在火光之中,张之崟的内心几近崩溃。“多么期盼紧盯不放的隐患永远不要死灰复燃,多么期盼执法闭环后企业安全意识的自主提升。”

  做人:面对企业高薪挖人选择留下

  重压之下,张之崟不是没有退路。“工作这么多年,也曾有不少企业、猎头公司来挖我。”因为每家企业里有一个岗位叫EHS,从事健康、安全与环境一体化的管理。“这个岗位非常契合自己所学专业。”

  “只要有稍许的安全监管经验,多数从业者的月薪也能拿到2万块,现在自己不少同学已经拿到了百万年薪。”张之崟还谈道,“选择留下还是想体现出更多的价值。”他想为更多的企业服务,而不是局限在某一家企业的安全工作。

  古人常说,“学而优则仕”。已经拥有15年党龄的张之崟认为,这个“仕”不是要去当官,而是要做好一名称职的公仆,当好党和人民的“守夜人”。

  整个采访中,很喜欢历史的张之崟举例,明朝清正廉洁的官员于谦和北宋大家张载教会他很多,例如“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”。他说,化工行业是国民经济的重要支柱,总需要有人站出来,保障安全、守护生命。

  记者了解到,高风险的岗位可以3年轮换一次,但张之崟工作以来从未申请过调整,甚至从未在家人面前提起过自己的工作。“防风险、除隐患、遏事故。这样的责任还是让我来继续担当吧。”他说,这些年来,初心和使命让他对待工作更加具有一种悲壮和神圣的感觉。

  像张之崟一样的一线安全生产监管执法人员,上海应急管理系统拥有数百名。就如他们自己认为的一样——“我们的工作岗位既平凡又重要,不追求轰轰烈烈的成绩,只期望长长久久的平安;不搞锦上添花,但求雪中送炭”。他们默默守护城市安全底线,让党放心、人民满意。

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